鄂建文〔2022〕7號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建局（城建局），武漢市房管局，仙桃市、天門市住保中心：

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改<房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的決定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第54號）和《省人民政府關于向79個縣（市、區(qū)）下放經(jīng)濟社會管理權限的決定》（鄂政發(fā)〔2022〕4號），決定對《湖北省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》（鄂建〔2018〕4號）作如下修改，請各地遵照執(zhí)行。

一、將第四條第一款中“建設行政主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設主管部門”，將第十五條“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。其余條款依此修改。

二、將第五條第一款修改為：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個資質(zhì)等級?！?/p>

將第二款第一項中的“上一年房屋建筑竣工面積15萬平方米以上”改為“上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上”?！俺钟匈Y格證書的專職會計人員”修改為“專職會計人員”。刪除“持有資格證書的專職統(tǒng)計人員不少于2人”。

將第二款第二、三、四項改為第二款第二項，修改為：

“（二）二級資質(zhì)：

1.有職稱的建筑、結構、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會計人員不少于2人；

2.工程技術負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有統(tǒng)計人員；

3.具有完善的質(zhì)量保證體系。”

三、刪去第六條、第七條、第八條、第九條、第十九條。

四、將第十一條改為第七條，修改為：“申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當提交下列材料：

（一）一級資質(zhì)：

1.企業(yè)資質(zhì)等級申報表；

2.專業(yè)管理、技術人員的職稱證件；

3.已開發(fā)經(jīng)營項目的有關材料；

4.《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告，建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明。

（二）二級資質(zhì)：

1.企業(yè)資質(zhì)等級申報表；

2.專業(yè)管理、技術人員的職稱證件；

3.建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明?！?/p>

五、將第十二條改為第八條，第二款、第三款、第四款修改為：

“一級資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門初審，報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批。

在省市場監(jiān)督管理部門注冊的企業(yè)二級資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批。在省級以下市場監(jiān)督管理部門注冊的企業(yè)二級資質(zhì)由各市、州、直管市、林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批，其中：在省政府擴權賦能縣（市、區(qū)）注冊的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批；在中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)注冊的，由自貿(mào)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批。”

將第五款改為第四款，修改為：“經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給相應等級的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為3年?！?/p>

增加一款，作為第五款：“申請核定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當通過相應的政務服務平臺提出申請?！?/p>

六、將第十三條改為第九條，修改為：“一級資質(zhì)證書由國務院住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門統(tǒng)一制作。二級資質(zhì)證書實行電子證書，由省級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門統(tǒng)一樣式，分為批準件和使用件，在政務服務平臺領取?！?/p>

七、將第十五條改為第十一條，修改為：“企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應當在向市場監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請資質(zhì)等級?！?/p>

八、增加一條，作為第十四條：“縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當開展‘雙隨機、一公開’監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。

縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用監(jiān)管，不斷提升信用監(jiān)管水平?！?/p>

九、將第十八條改為第十五條，修改為：“一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔房地產(chǎn)項目的建筑規(guī)模不受限制。二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設項目。各資質(zhì)等級企業(yè)應當在規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務，不得越級承擔任務?！?/p>

十、將第二十一條改為第十七條，其中的“由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照”修改為“由原資質(zhì)審批部門提請市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依法注銷資質(zhì)證書”。

十一、將第二十二條改為第十八條，其中的“由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書”修改為“由原資質(zhì)審批部門按照《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理”。

十一、將第二十三條、第二十四、第二十五條改為第十九條，修改為：“企業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動中有違法行為的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰?！?/p>

此外，對相關條文序號作相應調(diào)整。

本通知自公布之日起施行。

附件：湖北省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年3月29日

（此件公開發(fā)布）

附件

湖北省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則

（2018年6月26日，根據(jù)《公司法》《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40號）修改；2022年3月29日，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改<房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的決定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第54號）修改）

第一條為了加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部第77號令）、《湖北省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》（省政府第185號令），制定本細則。

第二條本細則所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指依法設立、具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當按照本細則申請企業(yè)資質(zhì)。未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱資質(zhì)證書）的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。

第四條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

第五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個資質(zhì)等級。

各資質(zhì)等級企業(yè)的條件如下：

（一）一級資質(zhì)

1、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上；

2、近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

3、連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達100%；

4、上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

5、有職稱的建筑、結構、財務、統(tǒng)計、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，專職會計人員不少于4人；

6、工程技術、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱；

7、有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

8、未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

（二）二級資質(zhì)：

1、有職稱的建筑、結構、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會計人員不少于2人；

2、工程技術負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有統(tǒng)計人員；

3、具有完善的質(zhì)量保證體系；

第六條臨時聘用或者兼職的管理、技術人員不得計入企業(yè)管理、技術人員總數(shù)。

第七條申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當提交下列材料：

（一）一級資質(zhì)：

1.企業(yè)資質(zhì)等級申報表；

2.專業(yè)管理、技術人員的職稱證件；

3.已開發(fā)經(jīng)營項目的有關材料；

4.《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告，建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明。

（二）二級資質(zhì)：

1.企業(yè)資質(zhì)等級申報表；

2.專業(yè)管理、技術人員的職稱證件；

3.建立質(zhì)量管理制度、具有質(zhì)量管理部門及相應質(zhì)量管理人員等質(zhì)量保證體系情況說明。

第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。

一級資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門初審，報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批。在省市場監(jiān)督管理部門注冊的企業(yè)二級資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批。在省級以下市場監(jiān)督管理部門注冊的企業(yè)二級資質(zhì)由各市、州、直管市、林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批，其中：在省政府擴權賦能縣（市、區(qū)）注冊的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批;在中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)注冊的，由自貿(mào)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審批。

經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給相應等級的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為3年。申請核定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當通過相應的政務服務平臺提出申請。

第九條一級資質(zhì)證書由國務院住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門統(tǒng)一制作。二級資質(zhì)證書實行電子證書，由省級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門統(tǒng)一樣式，分為批準件和使用件，在政務服務平臺領取。

第十條任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《資質(zhì)證書》。企業(yè)遺失《資質(zhì)證書》，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可申請辦理補領手續(xù)。

第十一條企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應當在向市場監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請資質(zhì)等級。

第十二條企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術負責人，應當在變更30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。

第十三條企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務時，應當在向市場監(jiān)督管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。

第十四條縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。

縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用監(jiān)管，不斷提升信用監(jiān)管水平。

第十五條一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔房地產(chǎn)項目的建筑規(guī)模不受限制。二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設項目。各資質(zhì)等級企業(yè)應當在規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務，不得越級承擔任務。

第十六條企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提請市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十七條企業(yè)超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門提請市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依法注銷資質(zhì)證書。

第十八條企業(yè)有下列行為之一的，由原資質(zhì)審批部門按照《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處理，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

（二）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。

第十九條企業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動中有違法行為的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第二十條各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權，循私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條本細則由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責解釋。

第二十二條本細則自發(fā)文之日起施行。2018年6月26日省建設廳發(fā)布的《湖北省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》（鄂建〔2018〕4號）同時廢止。